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关于进一步加强和改进城市管理文明执法工作的通知
 

 

 

委属各单位,市内各区、组团县(市)城管局:

    为了规范执法行为,提高城市管理执法水平,构建和谐城管,现就进一步加强和改进城市管理文明执法工作通知如下:

一、端正执法理念。执法为民,是城管行政执法的宗旨。城管行政执法人员在履行职责时,必须把维护人民群众的合法权益作为执法工作的出发点和落脚点。要切实提高思想认识,坚持以人为本,牢固树立为人民管理城市,而不是为城市管理人民的执法理念,强化执法就是服务的意识,坚决纠正执法就是管人、就是罚款、就是“完成指标”等错误认识。在执法工作中,要多进行换位思考,多一份理解,多一份包容,学会从管理者的角色向服务者的角色转变,带着感情搞好城管执法工作。

二、改进执法作风。要按照法定权限和程序执法,遵循公平、公正、公开原则,平等对待行政相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。坚决纠正执法过程中依仗权威颐指气使,趾高气扬,态度冷漠,敷衍塞责甚至言行粗暴、动辄训斥等现象;坚决纠正吃拿卡要,以权谋私,故意刁难,办人情案、关系案等现象;坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派以及设置行政处罚“陷阱”等现象;坚决纠正门难进、脸难看、话难听、事难办等现象。特别是要严禁酒后执法,坚决不能出现辱骂、殴打执法对象,毁坏扣押财物的现象。

三、规范执法行为。凡未取得执法证件的人员,一律不得上岗执法。禁止协管员单独执法。执法人员要熟练掌握城市管理法律法规,准确适用法律条文,坚决纠正脱离法律原则的“变通执法”、“灵活执法”等行为,保证执法不另立标准,不打折扣、不走样、不变形。要冲破人情、关系、面子等不良思想的束缚,严格公正执法,坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究甚至选择性执法的行为。要规范处罚程序,依法下发处罚决定书,出具相关单据,并保证扣押财物的完整。要积极探索高效便民的执法方式,减少环节、简化程序、提高效率、方便群众、强化服务。要推行分类和动态的监管方式,实施远距离、近距离或零距离管理,做到既严格执法、履行职责,又不执法扰民。要推行全程取证尤其是录音录像照相等执法方式,解决好执法过程中证据缺失等问题。

四、提升队伍形象。行政执法人员在依法履行职责时,要遵守公务员仪表风纪的有关规定,做到衣着整洁、大方得体、仪表端庄、仪容严整、姿态良好。在语言上要做到谈吐文明、语气亲和、用词恰当、礼貌待人。在接待群众、解答咨询、受理申请时,应当做到首问负责、热情接待、认真记录、耐心解答。特别是在进行执法检查、调查时,要出示执法证件,表明身份,说明来意和执法依据。在询问当事人时,应当严肃认真,不得问及与检查无关的问题,不得采取诱导、压制的方式进行。总之,在执法过程中要始终保持“理性、平和”,恪守“文明、规范”,努力树立城管队伍良好形象。

五、严肃责任追究。对于违法违纪执法造成严重不良社会影响和后果的,要发现一起查处一起,绝不姑息。对违反《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》的人员,要坚决调离执法岗位,收回行政执法证件,取消行政执法资格。市内各区和组团县(市)城管部门主要领导是城管文明执法工作的第一责任人,要切实担负起责任。要建立严格的责任追究、绩效考核、末位淘汰等行之有效的制度,严格内部管理。同时,要积极开展文明执法宣传教育活动,一方面,强化执法人员的形象、程序、服务、纪律“四项意识”,提高执法队伍的整体素质。另一方面,要充分利用各种媒体,积极向市民群众宣传讲解城管执法的法律、法规和相关政策,营造良好的城管执法氛围,使广大市民理解、支持和配合城管执法工作。

 

 

二O一一年五月十六日

 

     
 

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